МОСКВА, 11 декабря. /ТАСС/. Одобренный Советом Федерации бюджет на 2016 г. требует корректив: Минфин просчитал два варианта рисков. Они возникают не только при сохранении цены нефти на уровне $40/барр., но и при заложенных в бюджет $50/барр. Об этом пишет сегодня газета "Ведомости", ознакомившаяся с обоими вариантами.
Доклад о бюджетных рисках Минфин представил в правительство, подтвердил представитель министерства. Обсуждение прошло у первого вице-премьера Игоря Шувалова в прошлую пятницу, когда бюджет утвердила Госдума.
Чтобы минимизировать риски выпадающих доходов, Минфин предложил меры экономии. Ведомство вышло с инициативой 5%-ного секвестра, увеличения доходов от приватизации до 1 трлн руб., сокращения субсидий и ассигнований, замораживания новых объектов капитальных вложений, начало строительства которых запланировано на 2016 г., а также предложило использовать 557 млрд руб. антикризисных резервов, заложенных в бюджет, только в исключительных случаях.
Минфин просчитал вариант оптимизации расходов бюджета и с учетом закрытой части расходов (1,9 трлн руб.): в таком случае доля не подлежащих сокращению расходов бюджета сокращается с 70% (11,3 трлн руб.) до 55% (9 трлн).
Главная цель Минфина - удержать правительство от использования антикризисных резервов, отмечает федеральный чиновник, а также сэкономить 5% бюджетных лимитов.
В первом варианте даже при среднегодовой цене нефти $50/барр., заложенной в бюджет, казна недоберет 750 млрд руб. доходов, дефицит возрастет до 4,1% ВВП (3,2 трлн руб.) и в резервном фонде к концу 2016 г. останется чуть более 600 млрд руб.
Причина выпадения доходов - в изменении некоторых параметров макропрогноза, разработанного Минэкономразвития. Оно предполагало, что при нефти $50/барр. курс рубля к доллару составит 63,3 руб., но, по оценкам Минфина, рубль будет крепче: 58,5 руб./$.
В случае снижения цены нефти до $40/барр. в среднем за год бюджет недоберет 1,6 трлн руб. доходов (в том числе 1,4 трлн - нефтегазовых), это 2% ВВП, - министр финансов Антон Силуанов ранее предупреждал о таком варианте. При этом прочие причины недобора и дополнительных расходов сохраняются. В этом случае дефицит может превысить 5% ВВП, а резервный фонд будет фактически исчерпан: к концу 2016 г. в нем останется менее 200 млрд руб.
В консервативном сценарии макропрогноза Минэкономразвития при нефти $40/барр. курс рубля составит 72,6 руб./$; по оценкам Минфина, будет крепче - 65,75 руб./ $. Это позволит экономике не остаться еще на год в рецессии (прогноз Минэкономразвития - спад на 1%), ожидает Минфин: рост составит 0,2%. Но это тоже выпадающие доходы (базовый прогноз - рост на 0,7%).