МОСКВА, 11 июня. /ТАСС/. Госдума приняла сразу во втором и третьем первом чтениях закон о распространении действующего в Донбассе и Новороссии режима свободной экономической зоны (СЭЗ) на приграничные субъекты РФ, так называемые прилегающие территории — территории Белгородской, Курской и Брянской областей. Документ был инициирован правительством России.

«В свободной экономической зоне на прилегающих территориях полномочия по управлению будут реализовываться высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Минэкономразвития России будет определено куратором указанного преференциального режима на федеральном уровне и наделено полномочием по проведению оценки его эффективности функционирования», — говорится в пояснительной записке.

Потенциальные расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов от принятия закона сейчас оценить невозможно. Вместе с тем принятие законопроекта однозначно положительно повлияет на достижение целей госпрограмм РФ, отмечается в сопроводительных материалах к документу.

По данным Фонда развития территорий, в настоящее время участниками СЭЗ на территории Донбасса и Новороссии стали 120 организаций при условии объема капитальных вложений в первые три года от 1 млн руб. (для ИТ-проектов) до 30 млн руб. При этом законопроект в качестве единственного требования, предъявляемого к участникам СЭЗ на прилегающих территориях, предусматривает регистрацию на прилегающей территории либо наличие филиала на таких территориях. Дополнительные требования — такие, как объем капитальных вложений, — проектом закона не предусматриваются.

Такое правило является оправданным и должно быть сохранено с учетом того, что целью создания и функционирования СЭЗ на прилегающих территориях является восстановление (сохранение) эксплуатационных свойств объектов и основных средств, отмечается в заключении комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству. Создание преференциального режима осуществления предпринимательской деятельности будет способствовать не только сохранению экономического уровня отдельных субъектов РФ (их районов), но и позволит модернизировать (реконструировать) производства, функционирующие в столь непростых условиях, отмечается в документе.

Поправки ко второму чтению

Поправками, принятыми во втором чтении, предусматривается, что отношения, связанные с функционированием СЭЗ на прилегающих территориях, регулируются правом Евразийского экономического союза, законом «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, отдельные территории которых определены как прилегающие территории.

Участнику, осуществляющему деятельность на прилегающей территории, предоставляется право реализовывать инвестпроект в СЭЗ на прилегающей территории с применением особого режима предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ на прилегающих территориях, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Право участника осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима в СЭЗ на прилегающих территориях прекращается со дня внесения в реестр записи о его исключении из реестра. При расторжении договора об условиях деятельности в СЭЗ в связи с нарушением его участником условий такого договора лицо, утратившее статус участника, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном таким договором.

Документ вступит в силу с 1 июля 2024 года.