План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. был принят распоряжением правительства РФ от 27 января 2015 года. В план были включены 60 пунктов по семи основным направлениям борьбы с кризисом.
Общая стоимость мер составила 2,33 трлн рублей. При этом в план не было включено, в частности, субсидирование ставок по ипотечным кредитам. Эта мера была введена отдельным постановлением правительства от 13 марта 2015 года.
Ниже следуют данные о выполнении основных пунктов антикризисной программы:
1. Докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предоставленных государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" /АСВ/ в 2014 г. Объем финансирования - 1 трлн рублей.
Закон о докапитализации банков с участием АСВ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 26 декабря 2014 г. В начале февраля 2015 г. был опубликован список из 27 банков, получивших деньги от агентства. Из общей суммы в 1 трлн рублей были распределены около 830 млрд. Больше всего средств было выделено банкам группы ВТБ /310 млрд рублей/ и группы "Открытие" /65,1 млрд/.
В марте 2015 года АСВ одобрило докапитализацию через облигации федерального займа /ОФЗ/. В обмен на докапитализацию банки брали на себя обязанность наращивать объемы кредитования малого и среднего бизнеса, а также ипотеки, при этом не повышать размеры вознаграждений руководству и фондов оплаты труда остальных работников.
За финансовой помощью через механизм ОФЗ обратились не все кредитные учреждения, вошедшие в список: в частности, Альфа-банк, ВТБ 24 и Связь-банк объявили, что не намерены пользоваться данным механизмом.
По словам главы АСВ Юрия Исаева, по состоянию на 7 апреля, несмотря на возможность получения средств агентстве, за помощью на сумму 155 млрд рублей обратились 12 банков из утвержденного списка. Также в апреле стало известно, что через механизм ОФЗ будет проведена докапитализация "Объединенной авиастроительной корпорации" / ОАК/ на сумму в 100 млрд рублей.
Остальные 755 млрд рублей остаются нераспределенными.
2. Докапитализация российских банков с использованием средств Фонда национального благосостояния /ФНБ/ с целью реализации инфраструктурных проектов. Объем финансирования до 250 млрд рублей.
Еще до принятия антикризисного плана, 27 декабря 2014 года постановлением правительства РФ 100 млрд рублей из ФНБ были выделены на докапитализацию Банка ВТБ. Тот, в свою очередь, потратил их на выкуп облигаций ОАО "Российские железные дороги" для помощи в реализации первоочередных проектов. Еще 38,5 млрд рублей в апреле 2015 года было решено потратить на докапитализацию Газпромбанка, который направит их на самоокупаемые инвестиционные проекты в газовой сфере.
Остальные 111,5 млрд рублей остаются нераспределенными.
3. Предоставление государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности / Внешэкономбанк/" финансовых ресурсов за счет средств ФНБ. До 300 млрд рублей.
В начале апреля СМИ со ссылкой на источники в правительстве РФ сообщали, что выделение 300 млрд рублей Внешэкономбанку одобрено. Соответствующее постановление не публиковалось. Глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев сообщал, что госкорпорация получит их только в конце года.
4. Утверждение и обеспечение реализации отраслевых программ /планов/ импортозамещения.
Приказы Минсельхоза, Минпромторга, Минэнерго и других министерств об утверждении планов по импортозамещению были подписаны в срок - до 1 апреля 2015 года. Внесение актов, направленных на реализацию программ должно быть завершено до 1 июля текущего года.
5. Подготовка предложений о создании банка /агентства/ "плохих долгов" в целях выкупа в порядке, установленном правительством РФ, проблемных активов кредитных организаций, долгов организаций.
Предложения по проекту "банка плохих долгов" должны были поступить до 30 января. Сразу после публикации антикризисного плана, в конце январе 2015 года стало известно, что ВТБ и АСВ отказались участвовать в проекте. Обсуждение проекта продолжается. Так, 30 марта глава ВТБ Андрей Костин выступил за создание на базе АСВ единого банка-санатора для оздоровления проблемных кредитных учреждений.
6. Предоставление в 2015 году дополнительных средств федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства. Объем финансирования - до 50 млрд рублей.
Соответствующие распоряжения о выделении дополнительных субсидий /на уровне субъектов Федерации/ на 2015-2016 гг. были подписаны премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым 13 февраля.
7. Оказание дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015-2016 гг. льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов.
6 апреля президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие снижение НДС для внутренних авиаперевозок до 10 проц, а НДС для пригородных железнодорожных перевозок - до нуля. При этом предложение обнулить эту ставку для внутренних авиаперевозок не было поддержано правительством. Программы дополнительной поддержки авиационной отрасли, включая господдержку для авиакомпаний и субсидирование маршрутов, продолжают обсуждаться на правительственном уровне.
8. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ. Объем финансирования - до 52,2 млрд рублей.
Первое распоряжение о распределении целевых субсидий регионам в этой области было издано правительством РФ 28 марта 2015 года. 1,8 млрд рублей разделили Татарстан, Алтайский край, Самарская и Тверская области. В частности, средства будут потрачены на поддержку ключевых предприятий - КАМАЗа, "АвтоВАЗа", Тверского и Алтайского вагоностроительных заводов. Спецпрограммы остальных субъектов федерации продолжают рассматриваться правительством РФ.
9. Резервирование бюджетных ассигнований на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. До 30 млрд рублей.
10 февраля 2015 года правительств РФ приняло постановление, которым был уточнен порядок выделения данных дотаций. Было исключено положение, которое позволяло остаток целевых субвенций за текущий год направлять /с разрешения Роструда/ на те же цели в следующем финансовом году. Правительство РФ, таким образом, зарезервировало эти средства на текущий год.
10. Проведение с 1 февраля 2015 года индексации страховых пенсий на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен. Объем финансирования - до 188 млрд рублей.
С 1 февраля в соответствии с правительственными актами страховые пенсии были повышены на 11,4 проц, а с 1 апреля - на 10,3 проц повышены социальные пенсии.
11. Улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. До 16 млрд рублей.
Соответствующие поправки в федеральный бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 гг. были подписаны президентом РФ Владимиром Путиным 20 апреля. Аналогичные целевые программы разрабатываются на уровне субъектов Федерации..

МОСКВА, 21 апреля. /ТАСС /.